（2020年5月26日）
白 建 華
各位委員、同志們：
我受市總工會三屆經費審查委員會的委托，向市總工會三屆四次全委會議報告工會經費審查監督工作。此報告已經市總工會三屆五次經審會議審議通過。
一、2019 年工會經費審查審計監督情況
市總工會經審會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中國工會十七大、自治區工會十一大精神，緊緊圍繞市總工會中心工作、依法履職盡責，扎實勤勉工作，較好地發揮了經審組織的監督保障作用。
（一）市總工會本級審查工作開展情況。2019年，市總工會經審會召開三屆二次、三次全委會，審查市總工會本級追加及調整2018年度工會經費收支預算情況、本級2018年度經費收支決算和2019年度經費收支預算情況。審查結果表明，2018年呼倫貝爾市本級經費收支預算執行情況較好，依法收繳經費，工會經費收入保持了良好的增長勢頭。2018年,追加收入預算333萬元，調整部分收入、支出科目，全年共調減支出334.2萬元，作結余處理。當年決算經費總收入4454萬元，完成預算的100.1%。其中本級撥繳經費收入1807萬元，完成預算的100%，為呼倫貝爾市總工會工作的開展提供了有力的物質保證。2018年本級經費總支出3748萬元，其中，補助下級支出3003萬元，完成預算的99.95%。當年上繳區總經費1817萬元，較上一年上繳數減少3.9%；期末滾存結余4549萬元。經費支出結構趨于合理，符合工會經費“三服務”使用方針。市總工會本級2019年度經費收入預算4011萬元，支出預算4011萬元，預算安排科學和支出結構合理，保證了市總工會各項工作的正常開展。
(二)全市工會審計工作開展情況。近年來，市總工會站在全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的高度，切實加強對工會經費的審查審計監督，嚴格規范使用管理，進一步提高了廉潔風險防控水平，審計覆蓋面和整改力度均有較大幅度提高。年內開展各類審計項目10項，完成了年度目標任務。一是對扎蘭屯市、額爾古納市、根河市、鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、阿榮旗、鄂溫克旗總工會2016—2017年度工會經費預算執行情況進行了審計；二是對神華寶日希勒能源公司工會、大興安嶺農墾（集團）有限公司工會2016—2017年度預算執行情況進行了審計；三是對扎蘭屯市基本建設進行了專項審計；四是對部分基層工會進行了計撥審計；五是對7家基層工會幫扶資金使用情況進行了專項審計。
據統計，市總工會在審計期間共聽取專題匯報9次，調閱相關資料文檔約700余份（冊），走訪計撥審計調查4家基層單位。審計共發現存在預決算執行、幫扶資金管理、經費支出管理、會計基礎規范化等方面的問題146條。
審計結果表明，各單位預算執行情況總體較好，財務收支基本合規，內控建設逐步完善，財務基礎工作日趨規范，工會資產監管制度逐漸完善，管理水平不斷提升，經費支出結構不斷優化，“三公”經費支出進一步下降，特別是對下級工會補助力度逐步加大，為基層工會開展工作提供了有力的資金保障。
（三）審查審計發現的主要問題。工會經費管理使用主要存在以下問題: 一是預算執行情況科學性、合理性有待加強；二是有些基層工會存在個別大額支出無相關文件，支出手續不完整，入賬手續不健全；三是有些基層工會存在多報差旅費，報銷未付相關文件；四是會計核算、原始票據不規范，個別單位存在白條票據入賬、多頭開戶的情況；五是有些基層工會存在未按規定進行招投標情況。針對這些問題，市總工會經審會及時提出整改意見和建議，下發審計報告，責令相關單位限時整改，對工會經費和資產管理進行了有效的審計監督，確保工會經費正確使用和資產的保值增值，管好用好專項資金，保證專項資金?？顚Ｓ玫哪康?。
（四）工會經費整改督查工作開展情況。為提升工會經審工作的質量和水平,促進審計意見的整改落實,市總工會對海拉爾區、滿洲里市、陳巴爾虎旗等7個旗市區2016-2017年度審計報告整改落實情況進行了專項督查。督查組通過聽取匯報、核查臺賬、查看會計憑證、座談交流、實地調研等方式對審計報告提出的問題逐項進行了監督核查。通過督查，強化了壓力傳導，進一步落實責任，對未整改問題實現了再督促，切實形成了有力再震懾，對做細做實工會經費審計“后半篇文章”、進一步提升職工群眾滿意度起到了積極的推動作用。目前，市總工會向被審計單位反饋的39個問題已全部整改完成。
（五）工會經審工作規范化建設取得新成就。年初，組織召開了進一步強化全市經審工作座談會，總結了上年度工作成績，安排部署了2019年度重點工作，并就進一步加強全市經審工作，展開了深入細致的研究討論，提出了大力推進經審工作規范化建設的工作目標。4月，配合自治區總工會黨組成員、經費審查委員會主任在我市開展調研工作。市總工會、各旗市區總工會經審會主任，產業（系統）工會經審委員就全市經審工作規范化建設，工作中遇到的困難、存在的問題等與自治區領導進行了座談交流，提出了建議和對策，有效促進了全市經審工作的開展。
2019年，市總工會經審會榮獲全區經審工作規范化建設一等獎。全市14個旗市區總工會積極推進經審工作規范化建設，爭取同級黨組支持，按要求建立了經費審查委員會，補充調配經審干部，有力破解工會經審工作短板，開創了工會經審工作新局面。
（六）強化自身建設，經審干部隊伍素質得到提升。為進一步掌握全市經審隊伍人員現狀，研究解決各級工會在深化改革中經審干部隊伍建設出現的新情況、新問題，促進我市工會經審監督工作的全面發展，對14個旗市區總工會經審組織干部隊伍建設情況進行了專題調研，形成了專項調研報告，榮獲2019年度全區工運理論政策研究優秀調研報告三等獎。全市各級工會經審組織認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話重要指示、批示精神，不斷加強自身建設,教育培訓和實踐鍛煉，經審干部的學歷層次和知識結構明顯優化，整體素質和專業水平顯著提高。深入落實《全國工會經審干部2014- 2018年教育培訓規劃》，舉辦了全市經審干部培訓班，提高了全市工會經審工作人員業務素質和綜合能力水平。11月，又與工會干校聯合舉辦基層工會主席培訓班。5月，參加了區總舉辦的全區工會經審干部培訓班，9月，參加了全總舉辦的全國工會審計專業人員培訓班，進一步拓寬了眼界，為更好地服務工會工作打下了良好的基礎。
二、2020 年工作安排
2020年全市工會經費審查審計監督工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中國工會十七大、自治區工會十一大精神，堅決落實習近平總書記關于審計工作重要講話重要指示批示精神，按照區總工會經審會和市總工會的總體工作部署，緊緊圍繞工會全局工作，全面履行審查審計監督職責，深入推進工會常態化經審監督體系建設，進一步提高審查審計監督效能，充分發揮經審組織在工會工作中保障和監督作用。
（一）堅持黨的領導，推動經審工作實現新發展。黨的十九大以來，全面從嚴治黨對審計監督賦予的使命，為工會經審工作提出了新的更高的要求。各級工會要充分認識到工會經審工作是加強工會系統黨風廉政建設、依法管會、加強權力監督的重要制度和手段，應進一步加強對工會經審工作的領導，把經審工作納入整體工作中同部署同推進同考核。面對工會經費不斷增長、專項資金不斷增多、工會資產不斷擴大的新形勢，要不斷增強責任感和使命感，自覺服從、服務于全市工會工作大局，充分發揮經審工作“審、幫、促”作用。要在監督中服務，在服務中監督，把牢關口、守好底線，促進各級工會組織收好、管好、用好經費，促進工會經費安全和資產保值增值，促進工會經濟活動規范運作。
（二）突出重點，積極穩妥推進審查審計力度。要認真貫徹全面從嚴治黨、加強廉潔建設的要求，突出對重點領域、重點資金、重點項目的審計監督，有效發揮經審監督的最大效能。堅決貫徹落實中央八項規定精神，毫不放松地加強對工會系統收好、用好、管好工會經費和資產的監督審計。持續貫徹狠剎“四風”的要求，促進厲行節約和工會經費規范管理，確保工會經濟活動合法合規健康運行。抓好預決算、專項資金、基建維修工程項目、經濟責任審計。要密切關注本地區、本單位工會新冠肺炎疫情防控工作專項資金、捐贈款物總體情況、撥付分配情況、管理使用情況，持續關注工會撥付幫扶點的扶貧幫扶資金管理使用情況。要建立健全整改跟蹤督查聯動機制，嚴肅整改問責追責，維護經審監督的權威性和嚴肅性。要用好用足審計成果，將審查審計結果和整改情況作為本單位評先考核和業績考核的重要依據。
（三）改革創新，著力構建常態化經審監督體系。要深入開展調查研究，構建系統完備、科學規范、運行有效的工會經審監督制度體系。借鑒政府審計、社會審計的先進理念，努力實現從“合規審計”向“績效審計”轉變，推進審計信息化建設，努力提高工會經審工作的信息化水平。加強經審理論研究工作，總結先進經驗，不斷破解制約經審工作創新發展的重點難點問題。
（四）堅持教育培訓，不斷提升經審組織的能力和活力。各級工會要著力加強干部隊伍建設，認真落實 《中國工會審計條例》對經審組織建設、機構設置、干部配備和工作保障等方面的規定，積極爭取同級工會對經審工作的領導與支持，健全經審組織和機構，配齊配強經審專業干部，加強對各級工會經審工作規范化建設的檢查指導和考核，激發工會經審組織的生機和活力，確保經審工作規范運行。認真落實《內蒙古自治區工會經審干部2019—2023年教育培訓規劃》，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，積極學習掌握現代審計技術和工作方法，不斷提高經審干部的責任意識和業務能力，努力打造一支政治強、業務精、作風優、紀律嚴的工會經審干部隊伍。
各位委員、同志們，新時代賦予新使命，新形式提出新要 求。全市各級工會經審組織和廣大工會經審干部要不忘初心、牢記使命，以奮發有為、事實求是、嚴謹細致的精神狀態和工作作風，不斷開創新時代工會經審工作新局面，為呼倫貝爾市工運事業創新發展作出新的更大的貢獻。
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